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    宜春市人民政府办公室印发《宜春市市级国有资本经营预算支出管理...
    信息来源:宜春市政府网站  更新时间:18-03-14 16:53:00
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      《宜春市市级国有资本经营预算支出管理办法》已经第18次市政府常务会议审议通过,现予印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 

      2018年3月7日     

      宜春市市级国有资本经营预算支出管理暂行办法 

      第一章 总 则 

      第一条 为完善国有资本经营预算管理制度,规范和加强市级国有资本经营预算支出管理,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》,以及省政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(赣府发〔2011〕3号)、《关于完善国有资本经营预算制度的意见》(赣府发〔2014〕35号)和市政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(宜府发〔2014〕10号)、市政府办发《宜春市市级国有资本经营预算管理办法》(宜府办发〔2018〕16号)等有关规定,制定本办法。 

      第二条 市级国有资本经营预算支出对象主要为市属企业。 

      第三条 市财政局会同相关部门制定市级国有资本经营预算支出有关管理制度。 

      第四条 市财政局负责确定市级国有资本经营预算支出方向和重点,布置预(决)算编制,审核市级单位(包括有关市级部门、市属企业,下同)预算建议草案,编制预(决)算草案,向市级单位批复预(决)算,组织实施绩效管理,对预算执行情况进行监督检查等。 

      第五条 市级单位负责提出市级国有资本经营预算支出建议,组织其监管(所属)市属企业编报支出计划建议并进行审核,编制本单位预算建议草案和决算草案,向其监管(所属)市属企业批复预算,组织预算执行,开展绩效管理,配合市财政局、市审计局对预算执行情况进行监督检查等。 

      第六条 市属企业负责向上级单位申报支出计划建议,编制本企业(公司)支出决算,推动解决国有企业历史遗留问题,开展国有资本投资运营,组织实施相关事项,按照市财政局等部门要求开展绩效管理等。 

      第二章 支出范围 

      第七条 市级国有资本经营预算支出除调入一般公共预算和补充社会保障基金外,主要用于以下方面: 

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      市级国有资本经营预算支出方向和重点,应当根据国家宏观经济政策需要和市委、市政府要求,以及不同时期国有企业改革发展的任务,适时进行调整。 

      第八条 解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出,是指用于支持市属企业剥离国有企业办社会职能、解决国有企业存在的体制性机制性问题、弥补国有企业改革成本等方面的支出。 

      第九条 解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出实行专项资金管理,相关专项资金管理办法由市财政局商相关部门制定。 

      第十条 国有企业资本金注入,是指用于引导市属企业更好地服务于国家战略,将国有资本更多地投向关系全市经济发展的重要行业和关键领域的资本性支出。 

      第十一条 国有企业资本金注入采取向市属企业注资、向投资运营公司注资、向产业投资基金注资三种方式。 

     ?。ㄒ唬┫蚴惺羝笠底⒆?,主要用于落实市委、市政府有关决策部署精神,由市属企业具体实施的事项。 

     ?。ǘ┫蛲蹲试擞咀⒆?,主要用于推动投资运营公司调整国有资本布局和结构,增强国有资本控制力。 

     ?。ㄈ┫虿低蹲驶鹱⒆?,主要用于引导投资运营公司采取市场化方式,发起设立产业投资基金,发挥财政资金的杠杆作用,引领社会资本更多地投向重要前瞻性战略性产业、生态环境?;?、科技进步、公共服务等领域,增强国有资本影响力。 

      第三章 预算编制和批复 

      第十二条 市财政局按照市政府编制预算的统一要求,根据国有资本经营预算支出政策,印发编制国有资本经营预算通知。 

      第十三条 市财政局会同有关部门,对市属企业盈利情况进行测算后,确定年度市级国有资本经营预算支出规模。 

      第十四条 市级单位根据市财政局通知要求以及年度预算支出规模,组织其监管(所属)企业编报支出计划建议。 

      第十五条 市属企业根据有关编报要求,编制本企业(公司)国有资本经营预算支出计划建议报上级单位,并抄报市财政局。其中: 

     ?。ㄒ唬┙饩龉衅笠道芬帕粑侍饧跋喙馗母锍杀局С黾苹ㄒ?,根据相关专项资金管理办法编制。 

     ?。ǘ┕衅笠底时窘鹱⑷爰苹ㄒ?,根据市委、市政府有关要求,结合市属企业和投资运营公司章程、发展定位和战略、投资运营规划、投融资计划等编制。 

      第十六条 市级单位对其监管(所属)企业编报的支出计划建议进行审核,编制预算建议草案报送市财政局。 

      第十七条 市财政局根据市级单位的预算建议草案,编制市级国有资本经营预算草案。 

      第十八条 市级国有资本经营预算经市人民代表大会审议批准后,市财政局在20日内向市级单位批复预算。市级单位应当在接到市财政局批复的本单位预算后15日内向其监管(所属)企业批复预算。 

      第四章 预算执行 

      第十九条 市级国有资本经营预算支出应当按照经批准的预算执行,未经批准不得擅自调剂。确需调剂使用的,按照市财政局有关规定办理。 

      第二十条 市财政局按照国库集中支付管理的规定,将预算资金拨付至市属企业、投资运营公司和产业投资基金。 

      第二十一条 市属企业应按规定用途使用资金。属于国有企业资本金注入的,应及时落实国有权益,并根据明确的支出投向和目标,及时开展国有资本投资运营活动,推进有关事项的实施。 

      第五章 转移支付 

      第二十二条 市级国有资本经营预算可根据国有企业改革发展需要,经市政府批准,设立对地方的专项转移支付项目。 

      第二十三条 市财政局应当在每年的11月30日之前,将下一年度专项转移支付预计数提前下达至县(市、区)财政部门。 

      第二十四条 市财政局会同相关部门按照规定组织专项转移支付项目资金的申报、审核和分配工作。 

      第二十五条 市财政局应当在市人民代表大会审查批准市级国有资本经营预算后90日内印发下达专项转移支付预算文件。 

      对据实结算等特殊项目的专项转移支付,可以分期下达预算,最后一期的下达时间一般不迟于每年的10月31日。 

      第二十六条 县级财政部门接到市级国有资本经营预算专项转移支付后,应在30日内正式分解下达,并将资金分配结果及时报送市财政局。 

      第六章 决 算 

      第二十七条 市财政局按照编制决算的统一要求,部署市级国有资本经营决算草案编制工作,制发市级国有资本经营决算报表格式和编制说明。 

      第二十八条 市属企业根据有关编报要求,编制本企业(公司)国有资本经营支出决算,报市级上级单位。 

      第二十九条 市级单位根据其监管(所属)企业编制的国有资本经营支出决算,编制本单位市级国有资本经营决算草案报送市财政局。 

      第三十条 市财政局根据当年国有资本经营预算执行情况和市级单位上报的决算草案,编制市级国有资本经营决算草案。报经市政府审定后,由市政府提请市人大常委会审查和批准。 

      第七章 绩效管理 

      第三十一条 市级国有资本经营预算支出应当实施绩效管理,合理设定绩效目标及指标,实行绩效执行监控,开展绩效评价,加强评价结果应用,提升预算资金使用效益。 

      第三十二条 市级单位组织其监管(所属)企业根据财政预算绩效管理的相关规定,开展国有资本经营预算支出绩效管理工作。 

      第三十三条 市财政局将绩效评价结果作为加强预算管理及安排以后年度预算支出的重要依据。 

      第三十四条 对采取先建后补、以奖代补、据实结算等事后补助方式管理的专项转移支付项目,实行事后立项与补助的,其绩效目标可以用相关工作或目标的完成情况代以体现。  

      第八章 监督检查 

      第三十五条 市财政局、市级单位应加强对市级国有资本经营预算支出事前、事中、事后的全过程管理,并按照政府信息公开有关规定向社会公开相关信息。 

      第三十六条 市属企业应当遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,自觉接受财政、审计部门和市级上级单位的监督检查。 

      第三十七条 对预算支出使用过程中的违法违规行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究责任。 

      第九章 附 则 

      第三十八条 各县(市、区)可参照本办法结合实际制定国有资本经营预算支出管理办法。 

      第三十九条 本办法由市财政局负责解释。 

      第四十条 本办法自下发之日起实施。原宜春市人民政府办公室《关于印发宜春市市级国有资本经营预算支出管理暂行办法的通知》(宜府办发〔2015〕17号)自行废止。 

     
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