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    宜春市人民政府办公室印发《宜春市市级国有资本经营预算管理办法...
    信息来源:宜春市政府网站  更新时间:18-03-14 16:50:00
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      《宜春市市级国有资本经营预算管理办法》已经第18次市政府常务会议审议通过,现予印发,请结合实际,认真抓好贯彻落实。 

      2018年3月7日     

      宜春市市级国有资本经营预算管理办法 

      第一章 总 则 

      第一条 为加强和规范市级国有资本经营预算管理,优化国有资本配置,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国企业国有资产法》,以及省政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(赣府发〔2011〕3号)、《关于完善国有资本经营预算制度的意见》(赣府发〔2014〕35号)和市政府《关于试行国有资本经营预算的意见》(宜府发〔2014〕10号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。 

      第二条 本办法适用于市级国有资本经营预算的编制、执行、决算、监督检查等预算管理活动。 

      第三条 市级国有资本经营预算保持完整独立,并与一般公共预算相衔接,应按“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原则编制。 

      第四条 市级国有资本经营预算由预算收入和预算支出两部分组成。 

      第五条 市级国有资本经营预算应按国家、省和市委、市政府宏观经济政策及中期财政规划要求,实行滚动编制。 

      第六条 本办法适用对象包括纳入市级国有资本经营预算实施范围的市级部门及其监管(所属)的企业。 

      第七条 除涉及国家秘密的之外,经法定程序批准的市级国有资本经营预算、决算均应依据有关规定及时向社会公开。 

      第二章 预算收支范围 

      第八条 市级国有资本经营预算收入是市级预算部门及市属企业上交,并纳入国有资本经营预算管理的国有资本收益,主要包括: 

     ?。ㄒ唬┕卸雷势笠蛋凑展娑ㄓΦ鄙辖坏睦?; 

     ?。ǘ┕锌毓?、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息收入; 

     ?。ㄈ┕胁ǎê泄煞荩┳檬杖?; 

     ?。ㄋ模┕卸雷势笠登逅闶杖耄鄢逅惴延茫?,国有控股、参股企业国有股权(股份)分享的公司清算收入(扣除清算费用); 

     ?。ㄎ澹┢渌凶时揪杖?。 

      第九条 市级国有资本经营预算支出应当服务于市级发展战略目标,除调入一般公共预算和补充社会保障基金外,主要用于以下用途: 

     ?。ㄒ唬┙饩龉衅笠道芬帕粑侍饧跋喙馗母锍杀局С?; 

     ?。ǘ┕叵凳屑斗⒄拐铰缘闹匾幸岛凸丶煊蚬易时咀⑷?,重点包括提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、?;ど肪?、支持科技进步、增强市级金融调控能力,以及推进国有经济布局和结构战略性调整,解决国有企业发展中的体制性、机制性问题; 

     ?。ㄈ┕衅笠嫡咝圆固?。 

      市级国有资本经营预算支出方向和重点,应当根据国家宏观经济政策需要以及不同时期国有企业改革发展任务适时进行调整。 

      第三章 预算编制和批复 

      第十条 市级国有资本经营预算按年度编制,并依据国家宏观政策,相应编制中期市级国有资本经营预算收支规划。 

      第十一条 编制年度市级国有资本经营预算草案的依据: 

     ?。ㄒ唬吨谢嗣窆埠凸に惴ā芳捌涫凳┨趵?; 

     ?。ǘ┕裨?、省政府和市政府关于国有资本经营预算的要求,国家宏观调控政策; 

     ?。ㄈ┕凶时静季止婊?,市政府确定的市级国有资本经营预算支持的重点和方向; 

     ?。ㄋ模┦屑吨衅诠凶时揪に闶罩Ч婊?; 

     ?。ㄎ澹┦胁普止赜谀甓仍に愕陌才?; 

     ?。┦屑对に悴棵?、市属企业有关绩效评价结果; 

     ?。ㄆ撸┐媪孔什徒嵊嘧式鹎榭?。 

      第十二条 市级国有资本经营预算按照下列程序进行编制: 

     ?。ㄒ唬┦胁普职凑毡嘀圃に愕耐骋灰?,根据市级国有资本经营预算支出政策,布置编报年度市级国有资本经营预算; 

     ?。ǘ┦屑吨鞴懿棵鸥菔胁普直啾ㄒ?,向监管(所属)企业布置编报年度市级企业国有资本经营预算; 

     ?。ㄈ┧羝笠蹈萦泄乇啾ㄒ?,编制本企业年度国有资本经营预算计划建议报市级主管部门,并抄报市财政局; 

     ?。ㄋ模┦屑吨鞴懿棵哦约喙埽ㄋ簦┢笠当ㄋ偷哪甓裙凶时揪に慵苹ㄒ榻谐跎蠛?,编制本部门国有资本经营预算建议草案报市财政局; 

     ?。ㄎ澹┦胁普指莸蹦暝に闶杖牍婺?、市级预算部门及市属企业报送的国有资本经营预算建议草案,进行统筹平衡后,编制市级国有资本经营预算草案。 

      第十三条 市级国有资本经营预算草案应当报市政府审定后,报送市人民代表大会审查。 

      第十四条 市级国有资本经营预算经市人民代表大会批准后,市财政局应当在20日内向有关市级主管部门批复预算。 

      第十五条 市级国有资本经营预算支出,按其功能分类应当编制到项,并按要求编制到经济分类。 

      第四章 预算执行 

      第十六条 市级国有资本经营预算收入由市级预算部门负责组织上交。市属企业按规定应上交的国有资本经营收益,应当及时、足额上交市财政。任何部门和单位不得擅自减免、滞留、坐支市级国有资本经营预算收入。 

      第十七条 每年应上交的国有资本经营预算收入,市属企业应及时足额缴入市财政。 

      第十八条 市属国有资本经营预算支出应当按照经批复的预算执行,未经批准不得擅自调剂。 

      第十九条 市级国有资本经营预算资金的收付按照财政国库集中收付制度有关规定执行。 

      第二十条 市级国有资本经营预算结余资金应当在下一年度预算编制中统筹考虑。 

      第二十一条 在预算年度内,遇有重大事件、政策调整或者其他不可抗力因素,对预算执行产生较大影响时,可以进行预算调整。增加支出,应当有相应的收入来源弥补;调减收入,应当有相应压缩支出的措施。市级预算部门应当组织其监管(所属)企业说明增支、减收的原因。 

      第二十二条 国有资本经营预算调整方案,由市财政局按规定程序报送市人大常委会批准后执行。 

      第五章 决 算 

      第二十三条 市财政局按照编制决算的统一要求,部署本年度市级国有资本经营决算草案编制工作,制发市级国有资本经营决算报表格式和编制说明。 

      第二十四条 市级预算部门根据其监管(所属)企业编制的国有资本经营决算,编制本部门市级国有资本经营决算草案报市财政局。 

      第二十五条 市财政局根据当年国有资本经营预算执行情况和各市级预算部门、市属企业上报的决算草案,编制市级国有资本经营决算草案。 

      第二十六条 市级国有资本经营决算草案,报市政府审定后,由市政府提请市人大常务委员会审查批准。 

      第六章 绩效管理与监督检查 

      第二十七条 市财政局应当对市级预算部门、市属企业的国有资本经营预算执行情况进行动态监控和监督检查。 

      第二十八条 市级主管部门应当将其监管(所属)企业按规定上缴国有资本经营预算收入和国有资本经营预算支出管理的情况,纳入企业负责人业绩考核。 

      第二十九条 市级国有资本经营预算应当实施绩效管理,科学设立绩效目标,积极开展绩效评价,切实加强评价结果应用,不断提升预算资金使用绩效。 

      第三十条 财政、审计等部门依法对市级国有资本经营预算进行审计、监督和检查。 

      第三十一条 对市级国有资本经营预算管理中的违法行为,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。 

      第七章 附 则 

      第三十二条 市财政局根据本办法制定和完善相关配套政策。 

      第三十三条 本办法由市财政局负责解释。 

      第三十四条 本办法自下发之日起施行。 

     
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