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    跟踪审计再揭部分市县变相违规举债
    信息来源:中国财经报  更新时间:18-04-23 17:49:00
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    黑龙江十一选五时时彩 www.8wrx.cn 黑龙江十一选五时时彩 黑龙江十一选五时时彩 www.8wrx.cn   4月18日,国家审计署发布公告,公布2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果,并曝光了5省份6个市县变相违规举债的问题。 

      审计署财政审计司有关负责人指出,2017年,审计署针对部分地方政府违规举债、违规担保等问题积极提出建议,促进出台配套政策措施,纠正违规举债、违规担保等问题金额606.28亿元。 

      公告反映出审计署对地方政府是否按要求严格落实地方债管理政策高度重视。一方面,列举了积极采取措施,整改效果较好的事例:陕西省韩城市、甘肃省兰州新区在跟踪审计发现两个地区6家单位违规举借政府性债务5.78亿元后,召开专题会议,抓紧研究清理方案。截至2017年年底,韩城市安排财政偿债准备金偿还了违规举借的政府性债务;甘肃省对负有领导责任的5名相关人员进行诫勉谈话,新区农林水务局向新区管委会作出深刻检查。 

      另一方面,公告也列举了第四季度跟踪审计中发现的部分地区存在的违规变相举债、推动地方政府隐性债务膨胀的问题:5个省份的6个市县通过违规出具承诺函、融资租赁、签订工程类政府购买服务协议等方式变相举债,形成政府隐性债务154.22亿元。 

      在其后的附件中,审计署就上述情况作出详细说明。记者阅读后发现,截至目前,其中涉及的多项违规变相举债方式已被监管部门注意到并出台相关文件明令禁止。 

      附件中提到,包头市4家融资平台公司通过贷款、融资租赁或设立基金等方式,借款用于市政道路建设、棚户区改造项目等,包头市政府出具承诺函承诺上述借款本息或基金由财政资金偿还、回购;湖南省双峰县政府承诺以财政资金为融资平台公司集资举债兜底;四川省乐山市高新区、甘肃省白银市均存在政府绕道融资平台公司举债融资并承诺以财政资金偿还的情况。 

      对于地方政府绕道融资平台公司举债融资,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》明确要剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;6部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》强调,地方政府及其所属部门不得干预融资平台公司日常运营和市场化融资。 

      用财政资金兜底、偿还融资平台公司债务属违法行为。新预算法规定,地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保?!豆裨汗赜诩忧康胤秸哉窆芾淼囊饧分赋?,要明确政府和企业的责任,企业债务不得推给政府偿还,应切实做到谁借谁还、风险自担。 

      对于承诺以财政资金回购社会资本方本金,《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》严令,地方政府及其所属部门参与设立政府出资的各类投资基金时,不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金,不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失。 

      此外,审计发现,宁夏回族自治区银川市西夏区违规与项目承建企业签署兴泾镇回乡风情特色小镇城镇化工程项目政府购买服务协议,并承诺将购买服务价款纳入银川市财政预算。去年财政部印发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》强调,不得将建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等建设工程作为政府购买服务项目;严禁将建设工程与服务打包作为政府购买服务项目。 

        附件中还提到,邵阳市城市建设投资经营集团有限公司(邵阳市融资平台公司)通过利用政府道路管网等公益性资产开展融资租赁、发行中期票据等方式,从银行、信托投资公司和融资租赁公司等机构举债,主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。由于政府道路管网等公益性资产缺乏现金流支撑,这意味着偿债资金的最终来源为财政资金,这将形成地方政府的隐性债务。 

        财政部预算司有关负责人表示,讳疾忌医解决不了问题,审计署按季度出具审计报告,向社会公告审计结果符合政务公开的要求和国家治理现代化的方向,公开透明的审计结果将促使风险及时被发现,尽早被解决。他指出,审计署对各地落实地方债管理政策情况的重视是其履行法定监督职责的体现,也有利于各部门形成防范化解地方债风险合力。通过监督一小片、警醒一大片,促使地方政府转变发展理念,不走无序举债搞建设的老路,有助于推动我国经济高质量发展。 

     
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